问题：
1、关于某热电项目，3家企业报名，招标人认为太少，缺乏竞争性，要求重新发公告，这合法吗？
2、招标人能否在公告中明确最低投标人数（如5家），若不足5家重新发布公告。 

专家解答：
《招标投标法》规定提交投标文件的投标人少于三家，不能开标，应将投标文件原封退回，并重新招标。没有规定报名只有三家，不可以重新发公告，因此招标人有 权作出决定。因为报名只有三家，购买投标文件就不一定有三家，或者提交投标文件有三家。这会给招标或评标造成困难。最好报名的投标人不少于7～15家，这 才能使招标人选择高效率的、有能力的中标人，并获得最为经济的标。
  但是，你的第二个问题就违反《招标投标法》，因为该法规定投标人不能少于三家（不是报名），少于三家（不是五家）不能开标，并重新招标（也即重新发布公告）。因此，招标公告不能写明投标人少于五家，要重新发布公告。
  以上仅为个人看法，供参考。